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把所有的天然林都保护起来


一、天然林保护工程实施

实施天然林资源保护工程,是党中央国务院做出的重大战略决策。国家、省、州实施天保工程旨在加强天然林资源的保护和培育,保障和改善民生,保护生物多样性,维护生态平衡,改善工程区生态环境,治理水土流失,促进区域经济社会的可持续发展。

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汪清林业局百万亩采育林

长白森工集团天保工程区地处长白山植物区系的核心区域,生物多样性丰富,由于特殊的地理环境,其他带性典型种和广布种呈现较集中分布,是同一维度带中不可多得的植物物种基因库;工程区既是国家重要木材生产基地之一,又是松花江、鸭绿江、图们江等大江大河的发源地和水源涵养林区,也是松辽平原的绿色生态屏障,对吉林省乃至东北地区社会经济可持续发展具有重要意义。

天保工程一期:长白山森工集团天然林保护工程于1998年开启试点,2000年正式实施。

2000—2010年,组织实施天保工程一期,实施范围包括集团所属10户国有森工企业,1户森林经营局,3户院墙式林业企业(原林建公司、图们制材厂、敦化林机厂),林业职工共计13.5万余名。划入天保工程区的林业总经营面积225.1万公顷,全集团林业用地面积221.5万公顷,有林地面积214.05万公顷,活立木蓄积2.9亿立方米。根据国家林业局森林区划(两类三划分)要求,区划重点公益林(禁伐区)73.3万公顷,占比33.1%;一般公益林88.3万公顷,占比39.9%;商品林59.9万公顷,占比27%。

天保工程二期: 2011—2020年,组织实施天保工程二期,实施范围包括集团10户国有森工企业,1户森林经营局;将划入天保工程区的林业总经营面积调整为236.1万公顷,森林管护面积调整为233.1万公顷。主要任务是进一步调减木材产量、强化森林管护、落实好中幼林抚育和后备资源培育任务以及民生保障工作。

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秋韵  耿道华

二、天然林保护工作推进

二十多年来,长白山森工集团始终把 “天保工程”作为林业建设的“天字号工程”来抓,为切实加强对实施“天保工程”的组织领导,工程启动初期即成立了以董事长为组长的“天保工程”领导小组,并根据州政府延州〔2001〕32号文件批准,于2002年成立了延边州天然林资源工程管理中心,各实施单位相应成立了天然林资源保护工程管理办公室。从集团本级到分(子)公司、到林场,由上至下建立健全了一级对一级负责的管理体系。

建立块状管理、线上指导的运行模式。集团统筹10个国有森工企业(林业局)先后组建了 “局、场(所)、站、点”四级森林资源管护组织架构,保持严厉打击破坏森林资源违法犯罪高压态势,确保重点国有林区商业性采伐停得下、稳得住、不反弹。

科学合理谋划管护站点布局设置。按照“远山设卡、近山设站”的要求,依据“重点区域建站、整合现有资源及局址场(所)址分片设站、集中办公”的原则,重新谋划管护站点布局,整合了木材检查站、防火瞭望塔和林场场部等房屋资源,科学合理规划站点建设,根据管护难易和资源遭破坏的风险程度,合理配备管护人员。目前已规划设置了89个管护站、247个管护点,调配了1855名管护人员。

建立和完善各项工作制度。为进一步加大管护工作的绩效考核力度,先后下达了《长白山森工集团关于加强森林管护的指导意见》《天保工程绩效考核实施细则》《长白山森工集团重点工作督查方案》《长白山森工集团天保工作管理办法》等多个加强森林资源管护检查、考核的文件。通过加强管护工作体制、机制、队伍建设,有效提高了林分质量、丰富了林下动植物资源,促进了森林资源的恢复性增长。

妥善做好富余人员转岗分流安置工作。主要确定了三个安置方向:一是向森林管护和培育安置职工。按照中央对林业重心工作转移的要求,本着国家要生态、民生得保障的原则,把富余职工的安置主渠道落在森林管护和森林培育上。二是鼓励职工自主择业和自主创业。采取因地制宜、一局一策的措施,通过承担“五险一金”、开生活费,平价向职工提供菌类原料、项目场地以及创业启动资金和贴息贷款等帮扶政策,鼓励富余职工自主择业、自主创业。三是通过转型产业安置职工。依托林区绿色资源,通过发展森林旅游等转型产业,为富余职工开辟新的就业渠道。

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玉皇岗远眺

 三、天然林保护工作成效显著

天保工程实施至今,集团所辖天保工程区域“绿色版图”进一步扩大,森林资源得到依法有效管护,天保工程显现出生态恢复、民生改善等多重效应。

森林资源恢复增长。森林面积和森林蓄积呈现持续稳定增长态势。天保一期累计完成人工造林6.39万公顷,封山育林17.63万公顷,森林抚育53.51万公顷,更新造林21.76万公顷;天保二期累计完成中幼林抚育59.87万公顷,补植补造10.52万公顷,森林改造培育1.85万公顷。有林地面积由工程实施前1998年的204.59万公顷增加到2019年的330.06万公顷,增加125.47万公顷;森林蓄积由1998年的2.6亿立方米增加到2019年的4.6亿立方米,增加2亿立方米;公顷蓄积量由1998年的126.34立方米增加到2019年139.37立方米,提高了13.03立方米,实现了有林地面积、有林地蓄积双增长。通过天保工程20多年来的实施,生物多样性成效尤为明显,特别是为野生东北虎、东北豹的栖息繁衍创建了良好的生态环境,近年来,根据监测数据显示,我州林区野生东北虎数量已经由1998年仅存的3-5只,增加到27只;野生东北豹已经由1998年仅存的2-4只,增加到42只左右。珲春区域内候鸟种类和数量也明显增加,由之前每年20多万只增加到目前的50多万只,多年未见的白尾海雕、虎头海雕等珍稀鸟类频频出现。

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林区环境明显改善。延边重点国有林区棚户区改造任务始于2008年,于2015年全面结束。期间,上级累计下达棚户区改造任务82740户,432万平方米。截止目前,累计开工83394户、482万平方米;竣工83394户、482万平方米;累计完成投资47亿元,其中企业自筹14.9亿元。通过重点国有林区棚户区改造和国有林场危旧房改造等规划的实施,使职工住房、饮水、取暖等生活条件得到了进一步改善。人均居住面积由改造前的不足10平方米增加到22平方米,小区绿化、美化、亮化、硬化工程配套推进,林区面貌发生了历史性变化。

职工收入明显提高。天保工程的实施缓解了林区经济危困的局面,工程投入已成为林业职工收入和社会保障的主渠道。长白山森工集团积极落实职工工资支付保障和增长机制,社会保险足额上缴,各项待遇全部保障,无拖欠现象。在岗职工年人均工资由1998年的4450元提高到2019年的54585元,比1998年提高50135元,增长了11.2倍。

从一期到二期,从试点到扩面,从保护重点区域天然林到“争取把所有天然林都保护起来”,20年间,天保工程不仅改变了林区生产经营方式、经济社会发展方式,还带动全国重塑国土生态空间格局、走生态优先绿色发展之路,在国际国内产生了重大而深远的影响。

我国实施天然林保护工程这20年,工程区天然林面积增加1.5亿亩左右,天然林蓄积量增加12亿立方米。如今,“完善天然林保护制度”写进了党的十九大报告,“把所有的天然林都保护起来”的目标已基本实现。

随着时间的推进,天保工程的多重效益将更多地惠及国家和人民。作为陆地上最典型、最多样和最重要的生态系统,天然林的消长牵动着森林的兴衰,也预示着人类文明将何去何从。


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集团简介
吉林长白山森工总经营面积359万公顷,施业区地跨白山市、吉林市、通化市、延边朝鲜族自治州(占省国土面积20%,位居全国五大森工集团第4名),有林地面积334万公顷,森林蓄积5.5亿立方米,森林公顷蓄积164立方米,森林覆盖率93%,森林植被碳储量2.73亿吨。是以森林资源经营和森林绿色健康产业为主业的省属大型林业产业集团。
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