守卫森林写春秋

——我州实现连续30年无重大森林火灾纪实

30载，60个春秋，10950个日夜。当岁月的指针指向2010年，我州实现连续30年无重大森林火灾目标。

这是一场荡气回肠的胜利，又一场为了大森林平安的“大决战”。

 森防工作不再是林业部门一家的事，而是各级政府，全州上下的头等大事，齐心戮力、责任共担是我州取得连续30年无重大森林火灾最重要因素。

 我州森林资源丰富，素有“八山一水半草半田”之称，是国家的重点林区之一，全州森林面积达319.26万公顷，森林总蓄积达3.56亿立方米，森林覆盖率为80.23%。

我州又是一个高森林火险地区，很多老林业人还都记得：上个世纪70年代我州林区森林火灾频繁发生，重大以上森林火灾接连不断。特别是1978至1980年三年间，平均每年发生森林火灾165.3起，其中烧毁森林面积100公顷以上的重大森林火灾22.3起，两项指标均占全省发生森林火灾总数的50%以上。由于当时的森林防火任务基本由林业部门和林业企业完成，所以各级政府并没有太大的压力和责任，森林防火工作一度成为“老大难”工作。

“老大难，老大难，老大真抓就不难”。1987年5月6日，大兴安岭发生了震惊世界的森林大火，这场大火给国家森林资源和人民生命财产造成了极为严重的损失，也给地方党委和政府领导敲响了警钟。根据《森林防火条例》规定，我州开始实行各级地方政府行政领导负责制，森林防火工作从此由林业部门行为转变为各级政府行为，我州的森林防火工作开启了一个崭新的阶段。

实行“党政同责，齐抓共管，同奖同罚”的领导责任制后，我州森防工作的具体责任落实到州长、县（市）长、局长、乡（镇）长、场长、村长“六长”身上，层层签订责任状，实行县、（局）乡、（场）村“三级”包保，确定联防区域，建立联防机制、落实联防制度、实行信息共享。

我州实行领导政绩考核森林防火工作“一票否决”制，每年各级政府层层签订森林防火责任状，明确年度工作目标和考核标准，年终兑现奖惩。在全州重点森林火险区，实行森林防火地方政府主要领导问责制和森林经营管理单位主要负责人问责制。

各级监察部门加强对这些责任人森林防火履责情况的监督检查，对因决策严重失误、玩忽职守、工作不力以及对森林火灾处置失当造成森林火灾责任事故的责任人实行问责，对需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分。全州形成了十分完整的责任“链条”体系，使森林防火的责任切实落到各级领导肩上。

正是这些针对性强的措施使得我州森林防火工作快速向规范化、制度化、科学化方向迈进。三十年间，全州年均发生森林火灾36起，平均森林受害率为0.05‰，低于全省规定的0.1‰的防控指标。与1951年至1980年前30年相比，我州森林火灾次数下降了54%，受害有林地面积下降了95.4%，森林火灾控制率实现了每次5公顷以下，火灾案件查处率达到了85%以上；森林受害率降低了1个千分点，林木损失折合人民币减少了约18.5亿。截至今年春季森林防火期平稳结束，我州平安渡过自1980年秋季森林防火期以来共60个防火期，胜利实现“力争实现连续30年无重大森林火灾”奋斗目标，并实现了30年扑救森林火灾零伤亡的指标。

2008年3月14日，省委常委、州委书记邓凯到州森林防火指挥中心进行调研时指出，州委、州政府历来都高度重视森林防火工作，森林防火工作直接关系到我州的经济发展和人民生命财产安全，是全州的大事。要切实落实好森林防火政府负全责，森林防火各项责任措施落到实处，在全州营造浓厚的森林防火氛围。

2009年5月8日，州森林防火指挥部总指挥、州长李龙熙到汪清重点林区检查森林防火工作时也强调，森林防火是一件大事，83%的森林覆盖率既是延边人的骄傲，但同时也给延边森林防火带来了巨大的压力，全州上下必须提高警惕、严阵以待，确保延边绿水青山永续利用。

今年4月召开的全州实现连续30年无重大森林火灾决战年誓师大会上，森林防火指挥部副总指挥、副州长王福生说，实现连续三十年无重大森林火灾奋斗目标，是州委、州政府的坚强领导，是全州各族人民共同努力实现的奋斗目标。三十年来，历届州党委、政府积极探索，形成了一整套行之有效的办法，终于摘掉了森林火灾多发区的帽子。要继续发挥政府负全责的作用，要发挥武警森林部队和地方森林消防扑火队伍主力军的作用，要发挥广大群众森林防火联防员的作用，奋勇拼搏，全力以赴，决战决胜！州林管局局长刘怀说：森林防火是林业工作的第一要务，必须抓实、抓好。

总结三十年来森林防火工作，州森林防火指挥部专职副总指挥兰民虎深有感触：“我州取得连续三十年无重大森林火灾的成绩，靠的是州委、州政府、上级森林防火部门的正确领导和全州各族群众的大力支持，靠的是我们紧密结合森林防火工作实际，以科学发展观为指导，不断地解放思想，开拓创新，坚持工作上的高标准、严要求。” 

森防工作由依靠人海战术转变为专业队伍科学作战，由依靠简单低效的工具转变为电子机械化装备，由简陋的基础设施转变为标准化、高科技保障，我州森防工作有了质的飞跃。

很多老林业人还记得，上世纪80年代中期以前，我州森防工作的简陋与艰苦。为扑灭一场森林大火，扑火人员要在火场连续作战斗十几天甚至一个多月，没有专业的扑火人员，没有专业的扑火工具，靠得是树条、铁锹等简单低效的家什；更没有无线电通讯、火情观测、火险预报。直到上世纪80年代中期，我州甚至没有一个专门独立的森防机构！

1987年的大兴安岭特大森林火灾让人警醒：要保护延边这片绿色林海，改变我州森林防火落后局面客不容缓！从1987年开始，我州开始加大森林防火基础建设投入，30年来，全州累计投入森林防火资金1亿7千万元用于森林防火基础设施建设和专业、半专业扑火队伍建设。特别是2001年以来，积极争取国家重点火险区综合治理工程资金累计达6300万元，各地自筹资金超过5000万元，是前20年投资的2.5倍。和23年前相比，我州目前的防扑火装备发生了翻天覆地的变化，瞭望台由原来的寥若星辰形成不了网络，到如今的170座瞭望台、3900余名护林人员遍布浩瀚林海。现在，我州的森防设施可谓装备精良：太空有卫星监测，低空有飞机航护、地面有瞭望塔观测和护林队伍，已形成了立体交叉的监测防控网络信息；全州共装备无线电台667 部，手持对讲机1948部，设高山中转台29处，配备背包式中转台17 部，卫星电话11部，搭建了由卫星联网、卫星电话、火场气象监测、现场无线电应急通讯组成的火场通讯系统……

扑火队伍专业化是23年来我州森防工作的一个进步。1987年以前，我州扑火的主力军是没有经过训练的群众，经过23年的苦心经营，全州已经建起州属专业、半专业扑火队53支、快速扑火队125支，总人数达3000余人。如今，全州的每一个林场、乡、（镇）都有扑火队伍。各扑火队都建有一套规范、适用的管理制度和齐全、标准的扑火装备库，有充足的扑火工具储备。每支扑火队伍都有明确的人员分工和扑火预案，定期进行培训和演练。

火场就是战场，扑火就是战斗。有了专业的扑火队伍，还要有灵敏、机智、高效的指挥机构。全州地、县、局三级，共有20个森林防火指挥机构，都建立了集扑救指挥、办公、会议、培训等多功能于一体，具备计算机网络业务系统、地理信息辅助决策系统、无线电通讯系统、火险自动监测系统、预警发布系统、自动化办公系统等多项先进技术的现代化指挥中心。为了保证应急时实行军事化管理，州级和县（市）局级都分别编制了森林火灾应急预案，乡镇、林场制定了火灾应急处置办法，一切有关森林防火的预防和扑救工作都按军事化指挥程序执行，使指挥中心的每一个指令，在任何情况下都能迅速传遍全州，达到了组织、指挥、保障“三到位”的军事化要求。

 “工欲善其事，必先利其器”。经过多年的努力，我州逐渐实现了由依靠群众自发扑火向专业队伍扑火的转变，由传统的树枝、铁锹扑火工具向“机具化”的转变，扑火效率发生了质的飞跃。目前，全州共有森林防火指挥车95辆，宣传车19辆，新型运兵车167辆；每支专业、半专业扑火队都在20人以上；配备风力灭火机不少于10台、往复式灭火水枪不少于5套、灭火水泵1—2台，并且配备了GPS定位测量仪和背负式无线通讯中继台；全州森林防火期设立的防火检查站多达220个，有检查站人员790人、护林员3907人，平均每77公顷林地就有一名护林人员坚守在看护岗位上，极大地提高了灭火作战能力和人员安全保障能力。我州还利用直升机配合地面扑火作战，在气象条件具备的情况下还可以进行人工增雨作业，发挥高科技灭火优势，更加有力地掌握了灭火作战的主动权。

 森防工作最重要的还是人的因素，30年无重大森林火灾无疑是我州森防史上一个重要里程原碑，这“丰碑”上，镌刻一代代能吃苦、能战斗、讲奉献的森林守护者。

 在我州的莽莽林海中，有一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，这就是为保护绿色延边而拼搏的森林防火人。正是这些森林的守护者，创造了延边连续30年无重大森林火灾的奇迹。

30年来，在森林防火这条战线上，涌现出了许多先进单位和先进个人：我州先后4 次被国家评为森林防火先进单位、7次被吉林省评为森林防火先进单位；全州县（市）、企业局先后28次被评为国家级先进单位、168次被评为吉林省先进单位；有48 人被评为国家先进个人、781人被评为吉林省先进个人。

州森林防火指挥部专职副总指挥兰民虎，自1986年开始主持州森林防火办公室工作，24年来，将自己的青春年华都献给了我州的森业事业。为了保护好绿色的林海，他走遍了全州的大小林区。森防期间，他的日程表里没有休息天，大部分时间都在基层检查指导森防工作。全州有数千名护林员，大家都认得“兰指挥”。20多年来，兰民虎指挥扑救森林火灾上百次。2008年4月30日，朝鲜境内起山火，大火很快越过狭窄的图们江烧入我方境内，他两天两夜没休息，冒着生命危险指挥灭火，成功地将朝鲜烧到我方境内的森林火灾扑灭，保证了我方森林资源的安全。他常说：搞防火工作，就等于坐在“坐山口”，不容得有丝毫的麻痹和懈怠。

身患癌症的安图县森林防火指挥部办公室主任杨永清，凭着对森防工作的热爱，在森林防火一线战斗了二十年。1999年秋，杨永清感到身体不好，大家都劝他到医院检查一下，但当时正值秋防紧张时期，实在抽不出时间，他克服病痛一直坚持到秋防结束，才到医院检查，经确诊为食道癌晚期。手术整整4个小时，胃切除三分之一，食道切除7厘米。即使身体状态如此，杨永清依然常年带病深入全县各乡镇，林场详细了解各单位的森防动态，及时解决存森防工作中出现的问题，查隐患、堵漏洞、避免各种火险隐患的发生。2004年4月28日深夜，安图县两江镇林场突发森林火灾，杨永清不顾自己的病痛，亲自赶赴100多公里外的一线指挥灭火。在他的指挥下，终于排除了了火灾险情，而他却因劳累过度晕倒在扑火前线。

多次荣获省、州、局森林防火先进个人和“全国优秀护林员”荣誉称号的汪清林业局杜荒子林场瞭望员李成盛和爱人王晶，是远近闻名的夫妻瞭望员。他们在海拔1200米的光秃山上，一干就是二十年，用自己的青春和年华为森林防火工作增添了辉煌。他们的话语很纯朴：“瞭望员工作虽然孤独、艰苦，但意义重大，责任重大。我们能为保护森林资源安全站岗放哨，再孤独、再艰苦也值”。

在成绩面前，延边人民没有忘记，这三十年中，武警延边州森林支队为森林防火工作做出的巨大贡献。武警延边州森林支队是我州从事森林消防工作的专业武装力量，多年来，广大官兵忠于使命、心系林海、英勇善战、顽强拼搏、无私奉献，不愧为长白林海的卫士，延边人民的功臣。他们先后多次被国家林业局、吉林省委、省政府、延边州委、州政府、武警总部、武警森林指挥部、武警吉林省森林总队授予森林防火工作、抗洪抢险、民族团结、双拥工作、精神文明建设等先进单位。多次去其他省（区）增援灭火作战，立下了赫赫战功，被领导和群众誉为一支敢打硬仗、能打胜仗的英雄部队。

“作为武警森林部队，保护森林资源安全，共同建设第二故乡，是我们的神圣职责，能为延边的生态文明建设，社会主义新林区建设做出我们森林部队的贡献，我们感到非常光荣、非常自豪”。这是吉林省敦化航空护林站全体队员的心声。吉林省敦化航空护林站是森林防火战线上一支特殊队伍。他们发挥飞机速度快、效率高、机动灵活等特点，利用直升飞机载人巡护、机降、索降、吊桶洒水、吊篮洒水、机腹水箱洒水，以及空中侦察火场、空中指挥扑火、防火宣传、火场急救、空投空运等多科目手段进行综合防灭火。起到了其它灭火手段无法代替的作用，被誉为防扑火的尖兵。

业绩是一代代人创造的，英雄模范人物，代表了一代代防火人的精神风貌。三十年来，我州的森林防火工作得到了上级的高度重视和充分肯定。全国森林防火工作会议先后两次在延边召开，总结交流了延边的工作经验和作法。原国务院副总理姜春云，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉，国家林业局局长贾治邦等领导也先后到我州视察，对我州的森林防火工作寄予厚望。

事实向全州人民证明，我们的森林防火队伍，是让党和人民放心的队伍，是一支拉得出、冲得上、打得赢的队伍，是绿色延边、生态延边、秀美延边的忠诚卫士。